Znanstveno vijeće za državnu upravu, pravosuđe i vladavinu prava Hrvatske akademije znanosti i umjetnosti organizira okrugli stol Očuvanje načela zakonitosti u postupcima prostornog uređenja i gradnje koji će se održati u utorak 27. veljače 2024. kao videokonferencija s početkom u 10 sati.

Uvodna će izlaganja održati:

Prof. dr. sc. Tatjana Josipović, Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu

Usklađenost javnog interesa i privatnih interesa u postupcima prostornog uređenja

Prof. dr. sc. Saša Nikšić, Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu

       Aktualna pitanja u vezi s ugovorom o građenju 

 Izv. prof. dr. sc. Ana Đanić Čeko, Pravni fakultet Sveučilišta J. J. Strossmayera u Osijeku i Kristina Senjak Krunić, Visoki upravni sud Republike Hrvatske

      Upravnosudska zaštita u upravnim postupcima utjecaja zahvata u okoliš 

  Izv. prof. dr. sc. Mateja Held i doc. dr. sc. Iva Lopižić, Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu

       Inspekcijski postupci u prostornom uređenju i gradnji

Prostorno uređenje i gradnja široko je interdisciplinarno područje kojim se bave pripadnici više struka: pravnici te stručnjaci s područja arhitekture i urbanizma, zaštite okoliša, graditeljstva, ekonomije, kulture itd. Uređeno je izvorima prvenstveno građevinskog upravnog prava i građanskog prava. Temeljni zakoni koji uređuju prostorno uređenje i gradnju jesu Zakon o prostornom uređenju i Zakon o gradnji. Uz njih, Zakonom o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi uređeni su opći akti u koje, sukladno Zakonu o upravnim sporovima te ustavnosudskoj i upravnosudskoj praksi, ulaze i prostorni planovi. Prema Zakonu o prostornom uređenju, riječ je o podzakonskim propisima. Inspekcijske postupke u području graditeljstva uređuju Zakon o Državnom inspektoratu i Zakon o građevinskoj inspekciji. Uz njih, u postupcima prostornog uređenja i gradnje primjenjuju se i neki posebni propisi, primjerice Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima, Zakon o obveznim odnosima, Zakon o zaštiti okoliša i dr. To pokazuje složenost pravnog uređenja koje treba primijeniti.

Svjedoci smo devastiranja prostora, bespravne gradnje, izdavanja dozvola za gradnju kad za to nisu ispunjeni uvjeti i nedovoljne djelotvornosti inspekcijskih službi. U vezi s time u praksi se svakodnevno postavljaju pitanja nedostatnog i dvojbenog uređenja pojedinih pravnih instituta, stoga je potrebno raspraviti kako načelo zakonitosti dolazi do izražaja u postupcima prostornog uređenja i gradnje, ima li u tome posebnosti i jesu li najnovije izmjene Zakona o prostornom uređenju pridonijele ostvarenju načela zakonitosti. U vezi s tim valja razmotriti kako uskladiti javni interes i privatne interese u postupcima prostornog uređenja, aktualna pitanja uređenja i primjene ugovora o građenju, upravnosudsku zaštitu okoliša te inspekcijske postupke u prostornom uređenju i gradnji. Ovo nije prvi put da se Znanstveno vijeće time bavi. Učinilo je to 2016. na 34. okruglom stolu i objavljivanjem knjige Pravna zaštita prostora, tako da u neku ruku nastavlja raspravljati o prostoru. Namjera nam je upozoriti na nedostatke važećeg pravnog uređenja postupaka prostornog uređenja i gradnje, ukazati na teškoće koje imaju javnopravna tijela, sudovi, investitori i građani u tim postupcima te predložiti rješenja za poboljšanje pravnog okvira za te postupke kako bi se stvorila čvrsta podloga za zakonito postupanje.