Znanstveno vijeće za državnu upravu, pravosuđe i vladavinu prava

organizira

OKRUGLI STOL

Pravno uređenje i provedba nadzora u hrvatskoj javnoj upravi

koji će se održati u utorak, 21. veljače 2023. kao videokonferencija
s početkom u 10 sati

Uvodna će izlaganja održati:

Izv. prof. dr. sc. Teo Giljević, Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu: Građanski nadzor u upravi de lege lata i de lege ferenda – opća pitanja

Doc. dr. sc. Iva Lopižić, Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu: Inspekcijski nadzor – međunarodni standardi, dobre prakse i hrvatska državna uprava

Izv. prof. dr. sc. Marko Turudić, Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu: Upravni nadzor u postupcima javne nabave

Izv. prof. dr. sc. Jasmina Džinić, Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu: Nadzor u hrvatskom komorskom sustavu

Izv. prof. dr. sc. Sunčana Roksandić, Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu: Disciplinski nadzor i inspekcija nad radom liječnika – jamstvo za kvalitetno obavljanje liječničke djelatnosti

Kako će se okrugli stol održati kao videokonferencija, molimo Vas da svoje elektroničke adrese dostavite na adresu zmuhek@hazu.hr najkasnije do petka, 17. veljače 2023. kako bismo Vam na vrijeme mogli priopćiti poveznicu (link) potrebnu za sudjelovanje na okruglom stolu.

Želi li se unaprijediti upravni kapacitet i poboljšati sadašnje nedovoljno povjerenje građana u djelovanje institucija javne vlasti, valja uspostaviti odgovarajuće pravno uređenje i učinkovitu provedbu nadzora u hrvatskoj javnoj upravi. Dojam o javnoj vlasti u nas je izrazito loš i stalno se urušava. Posljedica toga jest gubitak povjerenja u ono što tijela javne vlasti čine, a tamo gdje nema povjerenja nema ni autoriteta. Da bi tijela javne vlasti djelovala onako kako to zahtijevaju potrebe u dobro uređenom društvu, nije dovoljno samo propisati način njihova djelovanja nego je potrebno i djelotvorno nadzirati njihov rad. Kvaliteta norme procjenjuje se po tome kako je se primjenjuje.

Dobar sustav nadzora pridonosi zaštiti prava građana, pravnog poretka i javnog interesa. Složenost i interdisciplinarnost nadzora u upravi proizlaze iz različitih vrsta nadzora (npr. političko-demokratski, upravni, inspekcijski, stručni, sudski), nositelja funkcije nadzora (npr. politička tijela i javnost, tijela državne uprave, agencije, komore, sudovi), subjekata nadzora (npr. tijela državne uprave, lokalna samouprava, javne ustanove, pravne osobe s javnim ovlastima, organizacije privatnog sektora, fizičke osobe) te opsega i intenziteta nadzora (npr. nadzor akata, rada, zakonitosti, svrhovitosti, stručnosti) i zahtijevaju znanstvenu i stručnu raspravu o postojećem pravnom uređenju nadzora u hrvatskoj javnoj upravi, njegovoj usklađenosti s europskim standardima i praktičnim problemima u provedbi. Potrebno je predložiti mjere za unaprjeđenje sustava nadzora u hrvatskoj javnoj upravi kako bi je se unaprijedilo u skladu s načelima europskog upravnog prostora i europskog prava.

Tome treba pristupiti de lege lata i de lege ferenda. Pritom se pokazuje potreba da se u najmanju ruku rasprave (i) građanski nadzor u hrvatskoj upravi, (ii) inspekcijski nadzor u hrvatskoj državnoj upravi (međunarodni standardi i dobre prakse), (iii) upravni nadzor u postupcima javne nabave, (iv) nadzor u hrvatskom komorskom sustavu, (v) disciplinski nadzor i inspekcija nad radom liječnika. Time se ne ograničava područje nadzora koje treba raspraviti nego se samo naznačuju neka od bitnih područja.

Pozivaju se sudionici u raspravi da u kratkom roku nakon održanog okruglog stola svoje doprinose raspravi dostave u pisanom obliku na adresu dobskok@yahoo.com. U lijevom gornjem kutu treba napisati masnim slovima ime, prezime i titulu, a u nastavku nemasnim slovima instituciju iz koje sudionik u raspravi dolazi. Prilog nema naslova. Uvodna izlaganja i pisani prilozi sudionika u raspravi dostavljeni na adresu dobskok@yahoo.com objavit će se u 75. knjizi nakladničkog niza Znanstvenog vijeća Modernizacija prava.